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《关于恢复和扩大消费的措施》发布 持续助力提升健康服务消费

       日前,国务院办公厅发布国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》(以下简称《措施》)的通知。《措施》明确,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,把恢复和扩大消费摆在优先位置,优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制,增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景,充分挖掘超大规模市场优势,畅通经济循环,释放消费潜力,更好满足人民群众对高品质生活的需要。

       《措施》从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等方面提出20条针对性举措。

       其中,《措施》提出:坚持中西医并重,推动优质医疗资源下沉,共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体,加强基本医疗卫生服务,提高服务质量和水平,着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。发展“互联网+医疗健康”,进一步完善互联网诊疗收费政策,逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。开发面向老年人的健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品,支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。积极扩大普惠型服务供给,推动公共消费提质增效。

      有分析指出,《措施》的发布意味着促进消费的一揽子政策体系已经成型,有助于巩固消费复苏态势。各大相关行业只有加速自身的改造升级,才能借势政策东风,实现跨越式发展和全面的品牌升级。


持续助力提升健康服务消费

《关于恢复和扩大消费的措施》发布,五部门解读
多措并举,满足需求释放潜力

日前,国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》(以下简称《措施》)。7月31日下午,国新办召开国务院政策例行吹风会,有关部门负责同志介绍了相关情况。

形成促进消费的一揽子政策体系

“《措施》共六个方面、20条政策举措,希望通过优化政策和制度设计,进一步满足居民消费需求、释放消费潜力。《措施》将与各领域、各品类重点政策形成促进消费的一揽子政策体系。”国家发展改革委副主任李春临介绍了《措施》的主要内容。

一是稳定大宗消费。《措施》明确提出因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、加强汽车消费金融支持。支持刚性和改善性住房需求,提升家装家居和电子产品消费。

二是扩大服务消费。引导各地因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定,支持餐饮消费持续复苏并带动就业。优化演出赛事活动审批程序,增加文化体育休闲消费供给。逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围等。

三是促进农村消费。《措施》提出开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系等政策。大力发展乡村旅游、鼓励特色产品进城,推动乡村承接更多城镇消费需求,提高农村居民消费能力。

四是拓展新型消费。丰富应用场景,加快传统消费数字化转型,推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用,积极发展绿色低碳消费市场。

五是完善消费设施。有效提升和改善消费条件,帮助群众更方便、快捷、舒心地消费和购物。

六是优化消费环境。全面开展放心消费行动,完善重点消费领域服务标准。有序破除体制机制障碍和隐性壁垒,持续完善促进消费长效机制。

“目前,农村地区商品消费的流通成本相对较高,服务消费供给相对缺乏,消费环境仍不尽如人意,总体消费水平相对较低。”李春临表示,为进一步挖掘农村消费市场潜力,将从多方面发力。比如,在住房、家居消费方面,持续推进农房质量安全提升工程,开展绿色产品下乡活动,鼓励和引导有条件的地区对绿色智能家电下乡、家电以旧换新、绿色建材消费予以适当补贴。又如,在畅通农村物流方面,大力发展农村直播电商、即时零售,完善县乡村三级快递物流配送体系等。

“持续扩大就业、促进居民增收,是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。”李春临表示,将落实就业优先政策,加强困难群体就业兜底帮扶,推动更多低收入群体迈入中等收入行列,推动居民收入增长与经济增长基本同步,通过消费能力提升提高居民消费意愿。

提升家装家居和电子产品消费

在提升家装家居和电子产品消费方面,《措施》提出“推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品,提升家居智能化绿色化水平”“利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新技术,推进供给端技术创新和电子产品升级换代。支持可穿戴设备、智能产品消费,打造电子产品消费应用新场景”等举措。

智能家电是家用电器行业的主要发展方向,也是当前的消费热点。今年上半年,家电行业企业实现营业收入9145亿元,同比增长7.1%。

在推动智能家电产品升级和附加值提升方面,工业和信息化部重点开展了三方面工作,工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼对此进行介绍:一是提升产业链整体效率,促进融通发展;二是强化数字赋能转型,建设一批智能制造示范工厂、优秀场景和5G工厂,支持行业推出更多场景化、智能化、系列化的家电产品,如智能睡眠、卫浴、全屋系统、时尚消费小家电、家庭服务机器人等;三是加强数据挖掘,促进产业开放发展、良性互动。此外,推动产品数据跨品牌、跨企业、跨终端的互联互通,让消费者获得更加便捷的智能家电使用体验。

2022年以来,全球消费电子整体需求疲软。如何恢复和扩大电子产品消费、推动消费电子产业高质量发展?

何亚琼介绍了将采取的主要举措:研究制定推进视听电子产业高质量发展的政策文件,引导企业打造智慧生活视听、沉浸式车载视听、智慧商用显示等场景,创造消费新需求;落实虚拟现实、智慧健康养老等政策文件要求,丰富产品有效供给;开展畅通消费电子内循环系列行动,支持企业应用新材料、新技术、新工艺,重点发展高品质视听电子产品,提高中高端产品比重,同时继续开展消费电子“三品”行动,加快创新产品的“全球首发”;加大促消费力度,加快释放“一老一小”等特定群体消费潜力。

丰富文旅消费,促进文娱体育会展消费

扩大服务消费方面,《措施》提出了“扩大餐饮服务消费”“丰富文旅消费”“促进文娱体育会展消费”“提升健康服务消费”等举措。

“‘五一’假期,旅游出行距离和消费活跃度都创下历史新高,国内旅游人次和收入已超2019年同期水平。暑期以来,旅游市场延续强劲复苏势头。”文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳说,今年以来,居民旅游需求得到了集中释放,旅游出行大幅增加。

缪沐阳表示,为持续释放文旅消费活力,将从两方面发力。一方面,着力完善政策环境。研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施,制定国内旅游品质提升行动计划,进一步丰富优质产品供给。另一方面,抓好平台载体建设。启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区等建设工作;指导各地开展24小时生活圈和新型消费集聚区建设工作,推进文商旅体深度融合;持续办好全国性的文化和旅游消费促进活动,丰富消费惠民措施。

今年以来,商务部组织开展了一系列促消费活动,取得积极成效。“商务部将今年定为‘消费提振年’,围绕6大主题、12大展会、52个消费场景开展了各类消费促进活动。目前已推出全国消费促进月、绿色消费季、国际消费季等五大主题活动和31个消费场景。”商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋说。

徐兴锋表示,商务部将围绕《措施》,进一步做实做细“消费提振年”活动:聚焦重点领域,组织百城联动汽车节、千县万镇新能源汽车下乡等活动;充实活动内涵,鼓励各地结合地域特色、时令特点,突出场景创新,满足居民消夏避暑、户外运动、夜间生活等消费需求;推进跨界融合,推出健康消费、秋日暖居、欢乐跨年等特色场景;发挥展会作用,会同各方继续办好第六届进博会、酒博会、糖酒会、绿色食品博览会等重点展会。

恢复和扩大消费,离不开良好的消费环境。市场监管总局执法稽查局局长况旭表示,市场监管部门将不断完善法规机制、夯实消费环境制度基础,持续加强监管执法、净化市场消费环境,全面开展放心消费行动、增强消费者获得感,“着力营造放心的消费环境,推动消费提质扩容。”(记者 刘志强)



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