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养老产业大有可为

  12月9日,国新办举行新闻发布会,介绍《关于加强新时代老龄工作的意见》(下称《意见》)有关情况。

  此前,中共中央、国务院在11月24日发布《关于加强新时代老龄工作的意见》解读中指出,根据第七次全国人口普查结果,截至2020年11月1日零时,我国60周岁及以上老年人口26402万人,占总人口的18.7%,65周岁及以上老年人口19064万人,占总人口的13.5%。预计“十四五”时期,我国60周岁及以上老年人口将超过3亿,占总人口比例将超过20%,我国将进入中度老龄化。

  在本次发布会上,国家发展改革委、住房和城乡建设部、民政部等三部门有关负责人就如何推动老年消费、怎样建设老年友好型社会、如何健全基本养老保险体系等问题一一作出回应。

 

  完善老年人健康支撑体系

  数据显示,我国大约有1.9亿老年人有慢性病,另外还有4000万的失能老人,“长寿不健康”,也给不少家庭带来困境。在这种情况下,如何完善老年人健康支撑体系?

  

  国家卫生健康委老龄健康司司长王海东介绍了三个方面,一是老年人的健康服务和管理,二是对失能老年人的长期照护服务,三是推进医养结合。

  具体而言,第一方面,主要抓两个重点环节,一是老年人的预防保健,通过开展预防保健,让老年人少得病、晚得病、不得大病。二是要尽力方便老年人看病就医,大力建设综合医院的老年医学科,去年年底,二级以上综合医院老年人科达到28%,2025年计划达到60%,同时,还要大力建设康复医院、护理院,开展老年友善医疗机构建设活动,目的就是方便老年人看病就医。

  第二方面,关于失能老年人的照护,首先还是要继续开展预防和干预行动,尽量减少失能的发生。二是对已经失能的老年人,要提供从居家到社区到机构的全链条的长期照护服务,同时要开展老年护理需求评估,这样才能为失能老年人提供精准的长期照护服务,同时大力推进“互联网+照护服务”,发挥智能技术的作用。还有一项重要工作,要继续推进长期护理保险制度试点,争取早日建立符合我国国情的长期护理保险制度。

  第三方面,关于推进医养结合,首先还是要继续推进医疗卫生资源和养老服务资源的衔接和整合,特别是在基层要加强资源整合,强化医疗卫生机构和养老服务机构的协议合作,为老年人提供更好的健康养老服务,同时,今后要在社区层面增加服务供给,以社区居家为重点,实施社区医养结合能力提升行动。第二,鼓励基层探索养老床位和医疗床位,根据老年人的需求,规范转换机制,目的就是通过制度创新,来尽可能方便老年人健康养老。第三,推动医疗机构的转型,在医疗资源丰富的地区,推动一些二级及以下的医疗机构转型开展康复、护理和医养结合服务,为老年人提供高质量的健康养老服务。第四,开展医养结合质量提升行动和医养结合示范创建活动,在全国创建一批医养结合示范的县(市、区)和医养结合示范机构,通过示范引领促进医养结合的高质量发展。

 

  老年消费市场非常巨大

  随着人口老龄化进程的加快,老龄消费市场也蓬勃发展。《意见》也提出,要积极培育银发经济方面,发展适老产业。鼓励商业保险机构在风险可控和商业可持续的前提下,开发老年人健康保险产品。

  “谈到银发经济,首先有一个重要的前提,就是政府要强化保基本、兜底线的职能,保障每一个老年人老有所养。”国家发展改革委社会发展司负责人郝福庆表示,我国的老年人规模大,发展速度快,面临挑战的同时也蕴含着发展机遇,银发经济就是其中的重要方面。我国“十四五”期间,新的老年群体消费观念更新,消费意愿和能力也更强,所以老年消费市场是非常巨大的。

  郝福庆表示,在发展银发经济上,发改委将会同有关部门积极作为:

  一是加强规划引领。研究编制相关专项规划,就养老服务体系、健康支撑体系、老年用品产业、科技化智能化升级等领域加强系统谋划。

  二是优化营商环境。深化“放管服”改革,打造包容开放的发展环境,完善便利高效的监管服务,让市场主体蓬勃发展、银发经济充满活力。

  三是支持产品创新。制定老年用品和服务目录、质量标准,加大老年产品的研发制造,积极开发适合老年人使用的智能化产品。

  四是培育服务品牌。打造一批创新力强、品质优良、标准规范的具有全国影响力的“为老服务优质品牌”,引导老龄产业集群发展。

 

  将老旧小区改造与适老化改造相结合

  在以居家为基础的养老服务体系下,前述《关于加强新时代老龄工作的意见》提出,研究制定住房等支持政策,完善阶梯电价、水价、气价政策,鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活,履行赡养义务、承担照料责任。

  在发布会上,住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科指出,住建部在推进适老化改造方面,主要是推进城镇老旧小区改造和适老化改造相结合。2019年以来,全国累计新开工改造城镇老旧小区11.2万个,惠及居民2000多万户。各地结合城镇老旧小区改造加装电梯近2万部,增设或改造提升养老、助餐等各类社区服务设施近3万个。到“十四五”期末,力争基本完成城镇老旧小区改造任务。

  汪科表示,下一步,住建部将大力推进老年宜居环境建设,加快构建老年友好型社会。

  一是推进和加强城市规划建设管理统筹,推动养老、医疗卫生、文化、体育等设施均衡配置、系统布局。

  二是开展城市生态修复功能完善工程,推动补足城市养老设施不足、无障碍设施不完善、活动场地不足的短板。

  三是开展城市居住社区建设补短板行动,结合城镇老旧小区改造,推进完整居住社区建设,构建15分钟生活圈,支持居家养老、社区养老。

  四是推动既有老住宅、老公建、老厂房的改造利用,推动加装电梯、无障碍环境建设,方便老年人出行、参与社会活动。


来源:搜狐

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